什么是房屋安全检测书？
条   为了加强房屋安全管理，保障生命财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条   本办法适用于本市城市规划区内已建成使用的房屋。
第三条   本办法所称房屋安全管理，是指通过房屋安全等手段，有效排除危险房屋及其他房屋不安全因素的活动。
第四条   房屋安全管理应遵循定期检查、预防为主、科学、结合的原则。
第五条   市、区房地产行政主管部门按各自职责进屋安全管理。
其他有关部门按各自职责，协助房地产行政主管部门进屋安全管理。
第六条   房屋安全单位应取得市房地产行政主管部门核发的房屋安全资质证书，从事与资质等级相应的房屋安全工作，并使用市房地产行政主管部门统一规定样式的房屋安全章和书文本。
房屋安全人员应经市房地产行政主管部门培训合格，取得房屋安全员证，持证上岗。
房屋安全资质证书和房屋安全员证每年审验一次。
第七条   有下列情形之一的，房屋所有人应申请房屋安全；
（一）房屋达到规定使用年限的；
（二）公共场所用房５年未作安全的；
（三）装饰装修拆改房屋主体结构，或明显加大房屋荷载的；
（四）改变房屋用途，危及房屋安全的；
（五）发生自然灾害、火灾事故和出现其他不安全因素，危及房屋安全的。
第八条   房屋使用人发现房屋有不安全因素，可要求房屋所有人申请房屋安全；房屋所有人拒不申请房屋安全的，房屋使用人可自行申请。
第九条   在房屋密集区内兴建１０层以上建筑或附设地下室的建设项目，可能损坏施工区周边房屋的，建设单位可在基础施工前申请对施工区周边房屋进行安全。
第十条   申请人申请房屋安全，应向房屋安全单位提供有关、资料。
第十一条   房屋安全单位应在受理申请之日起２０日内完成房屋安全。房屋安全包括下列各项工作：
（一）查明房屋历史和现状；
（二）验算分析，论证定性，提出处理意见；
（三）制发房屋安全书并送达申请人，同时报送房屋所在地的区房地产行政主管部门。
有耐高温、耐腐蚀等内容的和大型的房屋安全，可适当延长完成房屋安全的时间。
第十二条   房屋安全单位和房屋安全人员从事房屋安全，应严格按有关技术标准、规范、规程进行，并及时提供切合实际情况的。
第十三条   房屋安全单位进屋安全，应按市价格行政主管部门会同市房地产行政主管部门制定的收费标准收取费。
经为危险房屋的，费由房屋所有人承担；经为非危险房屋的，费由申请人承担。
建设单位申请对施工区周边房屋进行安全的，费由建设单位承担。
自然灾害危及房屋安全的，由市房地产行政主管部门房屋安全单位进屋安全，并承担费。
第十四条   经为危险房屋的，应按下列规定处理：
（一）采取适当安全技术措施后尚能短期使用，但需继续观察的，观察使用；
（二）采取适当技术措施后可解除危险的，处理使用；
（三）已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和人员安全的，停止使用；
（四）整栋危险，已无修缮价值，需立即拆除的，整体拆除。
第十五条   经为危险房屋的，由房地产行政主管部门根据房屋安全书所作结论，及时向房屋所有人发出危险房屋通知书。房屋所有人应按危险房屋通知书载明的要求，及时对危险房屋采取排险措施；拒不采取排险措施的，由房地产行政主管部门采取排除措施，费用由房屋所有人承担。
第十六条   房屋所有人按房地产行政主管部门提出的要求，对危险房屋采取排险措施，房屋使用人不得阻碍。
对危险房屋采取排险措施需要房屋使用人临时迁出的，房屋所有人应让其在解除危险后及时迁回。
第十七条   在气候恶劣时，房地产行政主管部门应加强对危险房屋的检查；危险房屋所有人、使用人应对危险房屋进一步采取排险措施。
第十八条   危险房屋需要拆除重建的，由房屋所有人持房屋安全书和危险房屋通知书，到规划行政主管部门审批手续。
第十九条   规划批租用地红线范围内的危险房屋，在规划、土地行政主管部门划定规划批租用地红线之日起满一年后，建设单位未拆除的，危险房屋所有人可持房屋土地和房屋产权证以及危险房屋书，到规划行政主管部门危险房屋拆除重建手续；重建时不得改变原房屋高度、层数和面积。
拆迁行政主管部门制发的公告规定的拆迁范围内的危险房屋，自房屋拆迁公告制发之日起，由拆迁人负责监护，采取防、排险措施。
第二十条   异产与危险房屋毗连的，由异产所有人和危险房屋所有人共同按对城市异产毗连房屋管理规定进行排险。
第二十四条   本办法第 七条第（一）项所称房屋规定使用年限，是指钢结构和钢混结构房屋使用满５５年，砖混结构房屋使用满５０年，砖木结构房屋使用满４０年，简易结构房屋使用满１０年。

房屋安全事故频发—农村危房鉴定的重要性
近期，各地发生多起房屋安全事故：
6月20日郑州
学校栏杆断裂
2019年6月20日21:14晚自习课间休息时，在郑州某中学教楼和行政办公楼三楼连廊处，因栏杆突然断裂，导致三名高一年级男生坠落到一楼，三名受伤学生正在接受救治。
6月8日内蒙古
网吧坍塌
6月8日上午，内蒙古通辽市科尔沁区丰田镇一“网吧”发生坍塌。当时屋内有5人，房屋坍塌致一名19岁的男性，另有一人重伤和一人轻伤。


6月6日深圳
雨棚坍塌
受4台风影响，深圳龙岗平湖街道一酒楼雨棚坍塌。事故导致6人被压，其中4人，2人受伤。另有2人在坍塌时受轻伤。
事发酒楼雨棚为钢筋混凝土结构，坍塌后，扭曲的钢架跟碎裂的水泥柱夹杂在一起。


5月29日河北
民房坍塌
5月29日，河北衡水阜城县辛集村一民房发生坍塌。阜城县局发布通报称，事故致5死4伤，经初步调查案件系房主私自拆除承重墙、改变房屋结构所致。目前，该案已立案侦查并对犯罪嫌疑人采取强制措施。

5月4日福建
在建厂房坍塌
5月4日上午8点10分，位于福建莆田涵江区某水泥制品有限公司一幢在建3层房屋发生坍塌，造成现场施工人员18人受困，其中5人，轻微伤2人，送医救治11人。


经现场初步勘察，事故原因是建筑底层受力钢结构柱失稳引起的整体坍塌。目前，有关涉事人员已被控制。
3月4日南昌
机场顶棚坍塌
2019年3月4日下午3点35分左右，受暴雨及大风天气影响。南昌某机场候机楼部分顶棚突然坍塌，所幸事故未造员伤亡。


建筑倒塌事故，往往会造成难以预估的生命财产伤害。事实上，很多房屋安全事故是可以避免的，房屋倒塌事故发生前，都会有各种各样的预兆：
征兆一：地面实然下陷、空鼓或裂缝突然加大。
征兆二：承重柱、梁、板或墙体出现严重裂缝，并持续发展。
征兆三：承重柱、梁、板或墙体产生过大的变形，木构件或连接部位严重腐朽或已被白蚊蛀蚀。
征兆四：墙体或天花的批荡层突然大面积剥落、脱落。
征兆五：房屋突然发出异常的声音，如“劈拍声”、“喳喳声”、爆裂声等。
任何建筑在拆改、改变用途、超过设计使用年限、主体结构受损等情况下，都需要进屋安全，因为房屋就像人的身体一样，需要定期的“身体检查”，从而避免“大病”和事故，造财损失；但是很多人都忽略了安全检测这一重要环节！

房屋安全的依据
在房屋工作中我们经常会遇到这样一类房屋项目，委托人要求我们对房屋的损坏及其责任人的行为进行因果关系的认定，我们把它称作“房屋损坏纠纷的”，如涉及打官司，又可称为“司法”。这类不同于房屋安全和可靠性等其它类型的工作，它有其自身的特点和方法。
房屋损坏纠纷的依据
「依据】
房屋同珠宝、古董和事故等工作一样，是一项严谨细致的工作，不能有任何的差错和失误，故在做出结论前必须有确实可靠的依据。房屋的安全性和可靠性等类型的工作都有各自的标准、依据和方法。
房屋损坏纠纷的就没有一个现成的标准和依据，这是由于房屋损坏的原因千差万别，情况复杂多变，很多时候还缺乏损坏过程实际情况的记录和数据，所以只能靠技术人员根据已经掌握的理论、技术、经验、损坏现状的检测数据和相关人员对房屋损坏情况的介绍，寻找依据，进屋。房屋损坏纠纷的依据分为实际依据和理论依据。
「实际依据】
房屋损坏纠纷的实际依据可根据房屋的损坏过程分成三个阶段。
1）房屋损坏前状况的检测数据和记录（笔录、绘图、照相、摄像）。
2）房屋损坏过程中损坏情况的跟踪检测数据和纪录。
3）房屋损坏后损坏现状及模拟损坏全过程的检测数据和纪录。
「理论依据】
房屋损坏纠纷的理论依据主要为有关的教科书和参考书、获奖的、计算和论证结果，以及特定条件下公认的实例。
房屋损坏纠纷的程序
「程序】
房屋损坏纠纷应采用实用法，程序如下：
 
「目的和内容】
一般由与房屋损坏的相关方提出，主要是房屋损坏程度和造成损坏的原因及责任，有时需要确定房屋结构的安全度。
「初步调查】
根据项目规模的大小和复杂难易程度，组成专项小组或组。首先要向与房屋损坏有关的各方了解房屋的建造和使用历史，房屋损坏的时间和过程，调查造成房屋损坏的相关因素，勘测影响房屋结构变形的周边地质地况。其次要查找原设计图、竣工图等有关原始资料并与实物核对、检查和分析。
「检查、检测和模拟试验】
1）检查和纪录房屋倾斜及结构裂缝等损坏现状。
2）检查房屋的结构布置、支撑系统、结构构件、结构构造和连接构造。
3）检查地基或基础，必要时要开挖检查、勘探或进行试验。
4）调查结构上的荷载、荷载效应及作用效应组合，必要时进行实测统计。
5）现场和实验室检测结构材料性能及几何参数。
6）必要时进屋损坏过程的现场模拟检测或结构试验。
「计算、分析和论证】
根据现场的检查记录、结构检测的数据及现场模拟检测或结构试验的结果，进屋整体结构和单个构件损坏情况的对比，承载力的计算，分析损坏原因，提出结论，必要时请进行论证。
「补充检测】
对于在对比、计算、分析和论证阶段发现的问题、缺少的数据，须进行有针对性的数据补充检测。
「报告】
1）报告中现场检测的内容必须详尽、细致、完善，须将所有检查到的房屋损坏情况和结构检测数据详细写明，并附损坏示意图和照片。
2）损坏原因分析必须详细准确，必须有计算、分析的过程和结果。
3）结论必须具有充分可靠的依据，结论要明确，不能含糊不清，模棱两可，更不能没有依据就下结论。
房屋损坏纠纷的内容
根据实际房屋损坏发生的概率，房屋损坏纠纷的主要有以下几种：发生多的是在既有房屋周围挖渗水井和集水坑、挖排水沟、降水、挖基坑和地下等施工，造成既有房屋的基础产生不均匀沉降，使上部墙体出现不均匀沉降的裂缝的损坏。
其次，较常见的是施工震动或撞击造成房屋结构开裂或损坏。
第三种是由于房屋的某一结构或构件存在缺陷（特别是乡镇企业擅自搭建的仓库和厂房），在使用过程中，由于受外界因素的作用或年久房屋结构构件承载力逐渐降低，而导致房屋突然坍塌。
房屋不均匀沉降损坏纠纷的检测和
目前我国大部分房屋的承重结构的构件是由砖、石、砌块和混凝土等建材砌（浇）筑而成，这些建材属脆性材料，抗拉强度等级较低，房屋的地基稍有变形既可使地上部墙体发生断裂。所以，房屋地基和基础的不均匀沉降会使其上部承重结构的墙体、柱体或楼板出现不同程度的横向、竖向或斜向裂缝。
一般来说，这一类裂缝的检测和定性是比较容易的。以常见的墙体不均匀沉降裂缝为例，从裂缝的位置、形态、走向可以基本确定房屋的地基和基础不均匀沉降的部位，再对墙体的倾斜方向和倾斜率进行测定，就可准确确定房屋的地基和基础不均匀沉降的部位。

房屋质量检测是运用一定的技术手段和方法，对其结构质量进行检查测定，实施动态，房屋检测又称房屋质量检测评估，是指由具备资质的检测单位对房屋质量进行检测，评估，并开具报告的过程。
所涉及的检测技术包括：房屋检测技术、结构加固补强技术、工程检测监测技术以及认可实验室等房屋检测上下游技术整合在一起，可称之为房屋检测的综合技术。
地震、台风自然灾害与火灾、等人为因素已对在役房屋造成了不同 程度的损伤甚至破坏。其次,当前房屋结构正朝着次、大柔度方向发展,因此在风载、地震荷载及周围环境作用下可能会产生危险振动。
房屋在施工过程中,由于被偷工减料等原因未能达到设计要求,还有房屋使用过程中的随意改造等,致使房屋使用安全难以得到保证。 　
房屋检测
房屋质量检测是运用一定的技术手段和方法，通过对既有房屋质量（而不是在建工程质量），特别是对其结构质量进行检查测定，实施动态，以起到保障生命财产的安全，促进现有房屋资源的充分、合理利用，保证社会的稳定作用，因此具有巨大的社会效益和经济效益。房屋检测又称房屋质量检测评估，是指由具备资质的检测单位对房屋质量进行检测，评估，并开具报告的过程。
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